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【黑龙江日报】——谋发展 面对新困难砥砺前行
2014-04-01        黑龙江日报

报纸截图

 

文/摄 本报记者
赵辉 马一梅
伴随“停伐令”的实施，新的、更大的困难，又摆在了森工人的面前：资源缺口、资金缺口、岗位缺口等等一系列难题，让新林区建设更加举步维艰。
尽管“天保工程”以来，森工1009.8万公顷施业区内，林区职工群众在“四八四三”发展战略框架中，一步步朝着生态建设成效显著、经济平稳快速增长、产业发展势头良好、城镇建设全面推进、民生得到持续改善的和谐稳定新林区建设方向努力，但我们也看到，这些努力，事实上一直是在“森工精神”引领下的艰难跋涉。
 
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从刚刚弥合到再次打开
“缺口”成难以逾越的发展障碍
采访中，我们听到了一个共同的声音：“国务院批准龙江森工作为停止商业性采伐试点单位，是对林区改革发展稳定的高度重视和亲切关怀，是对林区职工群众的关心厚爱”。但同时，随着采访的深入我们也了解到，全面停止商业性采伐，绝不仅仅是一纸命令那样简单。停伐，在不同程度上给基层企业带来了经营亏损、产业发展受阻、大批职工下岗分流、基础设施建设配套基金无法保障等一系列企业自身难以逾越的障碍。
钱从哪里来？我们以近十年来森工林区着力发展的林产工业、多种经营两大产业为例，多年来，林产工业年消耗原木180万立方米，其中94.4万立方米是用外购木材生产，另外一半是林区自身木材生产。停伐后，85.6万立方米的本系统木材消耗量，成了林产工业原材料的巨大缺口。全部外进原材料，必然增加产品成本、削减市场竞争力，企业无异于自杀；不外进原材料，企业吃不饱，半年闲一样是逼迫企业倒闭；已经成型的生产企业要转产、转型尚需些时日，这个过程中工人无工可做、无业可就、无钱可赚，生活怎么办？再以遍布森工林区的家庭致富产业黑木耳种植产业为例，森工年培育黑木耳17.5亿袋，其中9亿袋原料来自于我省地方林业、内蒙、吉林、俄罗斯等地。停伐后，扣除森工自身生产的森林抚育剩余物补充后，木耳袋原材料尚有3.4亿袋缺口。这实际上就意味着3.4亿袋木耳种植家庭无米下锅，面临着致富门路被堵死的可能。
人往哪里去？随着停伐令的下达，森工与木材生产相关联的运输、贮木等行业，产生出了3.39万生产富余人员。尽管可以通过加快林区经济发展吸纳分流一批、通过各项优惠政策安置一批，但仍有7000余人被排除在了政策之外，需要新的政策性解决。另外，家庭副业原材料告急，也必然催生更多的劳动富余人员……
同时，已经建成的森工生态城镇集群，下一步的城镇管理费用在哪里？一直以来，森工小城镇建设过程中，管理运行费用完全依靠企业利润支付。停伐后，企业失去“主财源”，不仅将无力继续承担城镇建设和社会管理资金的投入，尚未完成的棚户区改造建设工程等基础设施建设等资金，也无法保障。
一系列缺口，事实上已经成为了森工继续发展过程中，自身无法逾越的障碍。
 
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只为了国家生态安全
重塑“共和国林业战线骄子”形象
黑龙江森工林区作为共和国林业战线的骄子，始终是全国最大的国有重点林区和森林工业基地。建国以来，累计为国家生产木材5.2亿立方米，上缴利税约120亿元。生产最高峰时，全国所用的每10根木材，就有3.5根来自这里。
经年采伐，木材越采越少、越采越小。但当时“独木”撑起的林业经济，使林区人明知道过量采伐、超负荷开发，必然会造成竭泽而渔的后果，在没有更好的出路的选择下，也只能继续采伐。通北、迎春等当年的木材生产大局，经过半个世纪的开发，可采资源已经接近枯竭。到1997年，柴河林业局资产负债率高达110%，职工平均月工资208元，一度长达24个月发不出工资。曾经是黑龙江省财政支柱的龙江森工，最高时负债上百亿。
1998年，党中央、国务院做出了实施天然林资源保护工程的战略决策，国家花钱保护生态,在国有林区调减木材产量，有计划分流安置林区职工，加大民生投入。从此，造林英雄马永顺“前半辈子我伐了3万多棵树支援国家建设，后半辈子我种了5万多棵树保护生态”的行动，成了森工人对大森林从“采伐”到“培育和管护”历史性转变的真实写照。
到2013年底，龙江森工年度木材产量由“天保工程”实施前的1260万立方米，下调到89.4万立方米。截至2013年，累计少采木材4427万立方米，少消耗森林资源6975万立方米，黑龙江森工林区的“天保工程”二期建设质量和水平，全部通过了国家级年度核查验收和绩效考评。由于森林资源保护力度加大，不仅大力查处了林政案件，震慑了滥砍盗伐，还实现了护林防火的“三个不发生”，确保了资源再生。
目前，龙江森工林地面积857万公顷，占全国国有林面积的12%；活立木总蓄积量8.33亿立方米，占全国国有林区的32%。实施“天保工程”以来，龙江森工林区增加木材价值和生态价值高达3447.9亿元，是同期投入的10倍。
“随着采伐令的下达以及大森林元气的慢慢恢复，黑土地上的天将更蓝、水将更清、地将更绿。未来，这里不仅依然会是共和国的木材战略储备基地，更会是国家生态安全最坚强的森林保护屏障。”省森工总局局长魏殿生充满信心地告诉记者。
 
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困难中寻找新出路
把林业经济发展成多元化林区经济
“森工的优势在资源，潜力在资源，资源是产业之基、发展之本。青山常在、永续利用的理念，已经在森工林区越来越深入人心。因而，实现林业经济多元化的八大产业建设，不仅已全面铺开，更如火如荼地发展起来。”省森工总局党委书记高金芳说。
合江林区以“铁道线经济”、“贮木场经济”为主体，完成了独木支撑的林业经济向多元化产业齐头并进的林区经济的华丽转身，“合江现象”独领风骚。
迎春林业局引“原字号”林特产品走“时尚”路线，建起了全国唯一的特大型黑峰产品加工厂。8大类25种蜂产品每天源源不断地运往全国各地。北京的蓝色港湾等地建起了迎春黑蜂产品体验店，天猫、京东、亚马逊……网上销售额几何倍增。
绥阳黑木耳、柴河松籽、通北冬小麦、清河五味子等系列“原字号”林特产品，在科技创新、经营创新、品牌创新中，开始实现传统林业向现代林业的蜕变。
“中国雪乡”，在10年前还是个年产木材1.5万立方米、产值300万元左右、名不见经传的山沟。如今，森林旅游产业，从年产值不到5万元，蹿升至5000万元，把“白雪”变成了“白金”，雪乡137户人家，户均年收入超过10万元。除了中国雪乡外，中国滑雪旅游胜地亚布力、神奇凤凰山、柴河小九寨，以及遍布全省的、众多的森林公园，撑起了森工生态旅游事业的发展。2002年，龙江森工旅游产业年产值1.4亿元，游客接待量35万人次。到2013年底，则分别飙升到41亿元、790万人次。
“原字号”转型升级，“老字号”重焕生机，“新字号”蓬勃发展。截止2013年底，龙江森工产业总值已达496.5亿元，实现了连续5年经济的平稳、快速增长，一二三产业比重由2008年的45:34:21调整到2012年的38：38：24，其中，林下经济产值达260亿元，占森工总产值比重的52.4%，林区职工群众实现了一年四季有钱赚。
从“木头经济”独木难支到“八大产业”八仙过海，森工把营林、木材生产、林产工业、种植养殖、森林食品、北药、森林生态旅游、清洁能源等“八大产业”作为今后林区经济发展的主攻方向，用生态文明建设“倒逼”产业结构升级、经济转型，不断释放出一个强烈信号：不砍树，龙江森工照样能“五指成拳”，实现经济健康快速发展。
强建设惠民生
“五指成拳”实现经济社会快速发展
一切发展的根本出发点和最终落脚点，都是改善民生。“和谐森工”建设，更是重在民生。
长期以来，林区职工群众奉献在前，先生产后生活。按木材生产量统计，到目前为止，每个森工人向国家贡献的木材，足以盖起百套房子。但2008年以前，大多数人却一直生活在“冬天漏风，夏天进雨”的板加泥、棚户房里。
2008年，龙江森工启动棚户区改造会战。
5年间，森工林区新建、改造住宅及配套总面积近3000万平方米，投资总额552亿元，超过了过去60年的投资总额。新楼房、柏油路、天然气、自来水、太阳能……走出棚户区，受益于保障房建设的林区职工群众达127万，整个森工职工人均居住面积由14平方米提升到22.3平方米，林区小城镇建设实现了稳步推进，林区教育、医疗、卫生、养老等公共服务设施得到加强，城镇承载能力逐步提高，城镇整体功能得到发挥。
随着民生改善、社会投入等历史欠账的逐步弥补，森工开始积极鼓励职工群众承包经营，以期实现森林资源培育保护和职工群众增收致富的有机结合。
林口林业局刁翎经营所把357亩红松果林承包给了职工吴长河，仅松子采集一项，就不仅减少了人为活动对资源的破坏，还同时增加了职工收入。遍地开花的中草药种植、山野菜采集、挂袋木耳、林蛙等立体经济发展，使职工群众日益富裕。
在城镇化建设中，我省森工林区小城镇森林覆盖率均达到了40%左右，高出全国城镇平均水平10个百分点的绿化建设，拔地而起的“生态城镇集群”，已成为龙江大地上的一道靓丽风景线。
到2013年，森工林区职工人均年工资性收入达到2.42万元；多种经营从业人员年均收入达到2.3万元，比上年提高了10%。新增就业2.97万人，下岗再就业1.73万人，养老参保率达到80%。局址社区卫生服务标准化率达到70%，覆盖率达到90%以上。群众公共安全满意度达到95%以上，22个林业局被评为省级“平安局”。
金融产业“秀”森工
哈尔滨市龙盛小额贷款有限责任公司及黑龙江森工融资担保有限责任公司凭借超常规创业、超常规速度、超常规服务，成功开创了森工资本运营的先河。组建一年零三个月，完成营业收入1.06亿元，实现利润7872万元，上缴利润1500万元。通过融资、借资、利润投入等经营，使运营资金由2亿元增加到3.8亿元，目前已成为黑龙江省最大的国有小额贷款公司。
 
记者手记
破难题 共建和谐新林区
马一梅
龙江森工商业性采伐全面停止，人往哪里去，钱从哪里来？产业转型，人员转岗，经营转轨，发展转型，龙江森工又一场“自我革命”，全面展开。
转变发展方式，实现经济转型，是应对停伐的一项重要而紧迫的任务。这种转型是一种战略性转移，不转不行，不转就没有出路，就发展不起来；转慢了也不行，转慢了就被动，就要陷入困境。森工人充分认识到了经济转型的重要性和紧迫性，主动迈开大步，抢占先机，快速发展。
历史上的我省森工，“原”字号的生产方式牢牢占据了几十年的传统地位，单一的经济收入让发展的脚步始终被紧紧束缚。面对天保二期工程的全面实施及木材生产的逐步停伐，森工通过整合资源、技术改造、招商引资、局县共建等举措使林业产业突破了固有格局，以壮士断腕的决心和气概，用治标为治本赢得时间，八大产业落地生根，彻底改变了一木独大的局面，使经济发展扭亏为盈。开启了一个从“独木支撑”到“多业并举”的经济发展新时代。
同样是靠山吃山，过去是直接采伐、简单索取，而今是依托山林，让良好生态环境创造财富。转型，让森工告别资源危机、经济危困，走上生态优先，可持续发展的路子，在这片广袤的土地上，森工甩掉包袱，活血排毒，在产业升级、创新驱动的新跑道上，开启了“升级版”的新征程。黑土地上翩翩走来一个“绿富美”。
漫步在今天的林区小城中，宛如繁华的世外街市。这里没有千年古城的沉淀，没有巧夺天工的雄奇，但它却是新时期大森工、新森工发展崛起的标志。
林区人恋着大山，林区人更恋着这片热土。工作在苍茫的林海中，生活在优美的林城里，让每一个森工人都为之自豪为之骄傲。
东京城黑木耳企业。
绿色食品受市民青睐。
现代化的蜂蜜生产线。
森林安全的忠诚卫士
2014年3月12日，是黑龙江省森林消防总队成立10周年的日子。十年来，经过上下一心共同努力，森林消防队伍的专业化、正规化、军事化水平不断提高、战斗力不断加强,以优异的战绩完成了以森林防火、灭火为中心的各项工作任务。
十年来，他们多次组织队伍参加扑救重特大森林火灾，出色地完成了扑火任务，受到了省政府的高度赞扬。
丁兆文摄
柴河局亚如创业培训纺织项目。

 
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