——在桦南林业局第十八届四次职工（会员）代表大会

暨2008年工作会议上的讲话

戴  惠  民

2008年4月12日

 

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大、全国“两会”和全省森工工作会议精神，突出“发展”、“和谐”两大主题，总结2007年工作，部署2008年任务，组织动员全局广大干部职工，解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，为实现经济社会又好又快发展，构建和谐林区而努力奋斗。下面，我讲三个方面的问题：

一、2007年工作的简要回顾

过去的一年，我们在总局党委、总局，管理局党委、管理局的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，组织带领广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，林区经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得了新成绩。一是企业经济工作实现新突破。坚持发展第一要务，用改革创新精神探索发展之路，加快生态建设，产权制度改革，产业产品结构调整步伐，经济发展态势良好，全面完成了总局下达的各项经济技术指标。二是党的建设取得新成果。大力加强思想理论建设，加强党委中心组和基层领导班子学习，深入开展发展型领导班子创建活动，提高了各级班子的执政能力和领导水平。大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，深入实施“先锋工程”，充分发挥了基层党组织和党员服务群众、凝聚人心、促进和谐、带动发展的作用。三是宣传思想工作取得新成效。大力强化理论武装，强化思想政治工作，强化思想道德建设，着力建设社会主义核心价值体系，广泛开展“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的社会主义荣辱观教育活动，推进和谐林区创建活动，林区广大职工群众的思想道德素质和科学文化素质得到了全面提高。四是党风廉政建设工作取得新成绩。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化党风党纪教育，加大执法监察和纠风工作力度，严肃查处违纪违法案件，实现了林区党风政风和社会风气的进一步好转。五是政法工作取得新进展。深入开展“严打”斗争，强化治安防范体系建设，加大“平安林区”创建和“五五”普法宣传教育力度，加强政法队伍建设，创造优良的法制环境，全力维护了林区的政治安定和社会稳定。六是群团工作实现新飞跃。工会组织认真开展劳动关系和谐企业创建活动，采取“五强化、五促进”的有效措施，使企业民主管理工作得到不断深化，职工自营经济和“一帮一”扶贫工作得到长足发展，群众性文化体育活动蓬勃开展，充分发挥了联系职工群众的纽带桥梁作用。共青团组织开展了形式多样的文明创建、生产劳动竞赛等活动，关心下一代工作成效显著，发挥了广大团员青年的生力军和突击队作用。

一年来，我们虽然取得了可喜的成绩，但是仍存在着一定的矛盾和问题，一是保持林区经济增长和职工群众增收的压力将会加大，改善民生工作有待加强。二是我们个别干部的思想还不够解放，缺乏创新思路，民主决策、科学执政能力有待提高。三是个别单位对精神文明建设重视不够，环境建设有所滑坡，亟待改进。

二、2008年工作总体要求和主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现林区又好又快发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们一定要把学习贯彻党的十七大和全省森工工作会议精神作为一项重要的政治任务摆在首位，并以此来统一广大干部职工的思想和行动，全面落实科学发展观，走以生态建设为主的可持续发展道路，努力实现林区经济社会又好又快发展的新跨越。

2008年全局工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和全省森工工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐林区社会为主题，全面落实科学发展观，努力建设生态文明。加大改革管理力度，转变经济发展方式，加快结构优化升级，推进林业“四大体系”建设，努力在生态建设、产业发展、文化繁荣、社会和谐和党的建设上取得新的突破，为实现林区经济社会又好又快发展，构建和谐桦南林区而努力奋斗。

工作思路是：实现一个统领（科学发展观）；加快两个建设（和谐林区社会、社会主义新林区）；发挥三个作用（党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用）；落实四个保证（组织保证、思想保证、作风保证、制度保证）。

（一）突出重点，整体推进，努力实现林区经济社会又好又快发展的新跨越

党的十七大提出了建设生态文明的新要求。我们要审视局情，发挥优势，明确发展方向，扎实稳步推进，努力实现经济发展的新跨越。

1、加快生态建设步伐，培育和保护森林资源。一是切实抓好今春更新造林，实行严格的造林全过程质量管理，严把造林质量关，确保造林成活率、保存率。二是加强木材生产管理，严格采伐限额，强化木材生产三大工序的衔接，实行合理造材和选材，提高经济效益。三是切实加强林地的保护管理，依法严厉打击破坏森林资源，乱砍盗伐，滥侵乱占林地的违法行为。四是切实抓好森林防火和病虫害防治工作。强化措施，落实责任，确保森林资源安全。

2、推进体制机制创新，不断深化企业改革。一是要深入推进内部政企分开改革。要按照改革方案要求，总结经验，不断完善，切实建立起政企相互支撑，高效运行的新的管理机制和运行机制。要进一步精简机构、人员，加大撤并林场所、建立中心林场的力度。二是要深化森林资源管护承包责任制。进一步健全完善森林资源管护承包经营责任制的激励机制和运行机制，调动职工培育、保护、发展森林资源的积极性。引导职工发展多种经营，增加收入，实现森林资源保护发展和职工致富的双赢。

3、加快林区社会事业发展步伐，提高林区职工生活质量。一是努力提高职工收入。要以开展建设人均收入万元林场（所）和人均收入万元社区活动为载体，不断提高职工群众收入水平，力争年末有45%的林场（所）实现人均收入万元。要鼓励多种形式的创业和自营经济的发展，确保职工群众收入稳定增长。二是大力发展社会事业。要把教育放在优先发展的战略地位，努力提高教育质量。要实施扩大就业的发展战略，不断拓宽就业渠道和就业空间，要做好困难职工扶贫解困工作。三是扎实推进新林区建设。要加快泥草房、危房的改造，努力建设生态良好、环境优美、产业发展、功能完善、适宜人居的林区小城镇。要加大建设生态林场（所）推进力度，坚持统筹规划，分步实施，要绿化、净化、美化环境，努力提高生态型林场（所）建设水平，不断改善林区职工群众生产生活质量。

（二）围绕中心，服务大局，努力实现林区经济社会又好又快发展的新跨越

我们必须围绕企业经济建设中心，服务林区改革发展稳定大局，大力加强林区党的建设，充分发挥党的政治优势、领导优势和组织优势，为推动科学发展，建设生态文明，构建和谐林区提供坚强保证。

1、        加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平，为实现林区经济社会又好又快发展提供政治保证和组织保证。一是要努力构建和谐的领导班子。必须纵观全局，全力打造和谐谋事、和谐共事、和谐干事、和谐治事的领导班子。第一，要提高统一思想能力，强化民主意识，构建和谐谋事的领导班子。第二，要提高分工协作能力，强化责任意识，构建和谐共事的领导班子。第三，要提高工作推进能力，强化落实意识，构建和谐干事的领导班子。第四，要提高凝聚民心能力，强化为民意识，构建和谐治事的领导班子。不断提高领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政水平。二是要大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 “推动发展”是中心，“服务群众”是根本，“凝聚人心”是关键，“促进和谐”是重点。我们要全面加强基层党的建设和党员队伍建设，持之以恒地把这四个方面的作用进一步发挥好。第一，要巩固发展先进性教育成果，强化各级领导班子政治理论学习，进一步建立健全党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。第二，要深入“实施先锋工程”，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高基层党组织工作的针对性、实效性。要在广大党员中深入开展争当“创业先锋、敬业先锋、服务先锋、和谐先锋、发展先锋”等活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。第三，要全面落实党建工作责任制，要形成党委统一领导，部门各司其职，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。党委组织部要发挥好牵头抓总的作用，建立和完善工作制度，要加大对基层领导干部的教育、培训、监督、考察力度，加强督促检查，抓好工作落实。

    2、加强宣传思想工作，建设和谐文化，为实现林区经济社会又好又快发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。一是要以创建“和谐森工”为主题，全面加强林区文明道德风尚建设。要进一步推进和谐森工创建活动，切实将和谐单位、和谐社区、和谐校园、和谐家庭等创建活动引向深入，把和谐理念、和谐精神融入到群众性精神文明创建活动中。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展公民道德实践活动，大力倡导爱国、敬业、友善等道德规范。要加强和改进思想政治工作，建立健全思想政治工作网络，深入开展理想信念教育和形势任务教育，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。二是要以加强生态文化体系建设为重点，发展繁荣林区特色文化。要发展具有林区特色的企业文化、场所文化、社区文化、校园文化，夯实生态文化体系建设的思想基础；要努力提升文化活动水平，丰富创新广场文化活动和各种主题性群众文化活动内容，夯实生态文化体系建设的群众基础。三是要以强化文化传播能力为手段，努力打造林区舆论宣传强势。要深入开展“十七大精神在林区”主题宣传活动，通过举办报告会、演讲会、知识竞赛等多种形式，努力在全林区形成学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的良好氛围。要深入组织开展“天保工程十周年回顾”、森工改革开放回顾、治危兴林回顾和贯彻森工工作会议精神等主题宣传活动，凝聚人心、鼓舞士气。要深入开展林区典型宣传活动，充分发挥典型的示范带动作用。要加大对外宣传力度，展示企业的良好形象。

3、加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效。一是要加强反腐倡廉教育，增强教育的针对性和有效性。要以树立正确的人生观、价值观、权力观为重点，突出抓好党员干部特别是领导干部的理想信念教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育，强化先进典型示范教育和反面典型警示教育。要注重教育实效，形成拒腐防变教育的长效机制，促使领导干部廉洁自律。二是要强化制度建设和监督工作，认真落实党风廉政建设责任制。要建立和完善基层干部的监督制度。落实重大事项集体决策制度。严格实行对基层干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和任期经济责任审计制度。推行基层单位领导干部在职工大会上勤廉双述、职工询问和民主评议制度。建立健全基层单位的资金、资产和资源管理制度。纪检监察等有关部门要加强监督检查，重点加强对中层领导干部、人财物管理使用，关键岗位的监督，有效防止滥用权力问题的发生。三是全面推进林场等基层单位的党务公开和政务公开，增强透明度。林场等基层单位党组织的工作事项，都要向党员和职工群众公开。政务公开重点公开年度工作任务，实施及完成情况，贯彻落实上级有关优惠、优抚等政策，财务收支、工资、资金分配，各类专项资金及使用等情况，以及其他涉及职工群众利益的重要事项。四是要强化纠风和执纪工作，切实解决损害群众利益的突出问题。坚决纠正损害职工群众利益的行为，坚决制止各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为。五是要加大案件查办力度，严肃查处党员、干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污行为、侵占企业资金、资产及破坏林业资源案件、利用职权和工作便利谋取非法利益和严重损害职工利益案件。六是要强化领导，明确责任。各基层单位党政主要领导要对本单位党风廉政建设负总责。每年年底前要向局党委和纪委报告本单位党风廉政建设工作情况，自觉接受上级对贯彻落实党风廉政建设责任制的监督检查。

4、加强社会治安综合治理工作，维护社会稳定，保障民生。胡锦涛总书记在中央政法工作会议上指出：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”，这充分说明了稳定工作的重要性。全局各级党政组织和政法各部门一定要高度重视、全力抓好稳定工作，为林区经济建设，百姓安居乐业创造良好宽松和谐的环境。要加强党对政法工作的领导，加强政法队伍建设。要以“平安林区”建设为载体，着力完善防控体系建设，加强公安机关“三基工程”建设和政法各部门的基层基础工作，全面落实社会治安综合治理措施。要深入开展“严打”斗争，严厉打击法轮功邪教违法犯罪活动，重点打击乱砍盗伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的犯罪。要深入开展“五五”普法教育和社会主义法治理念教育，增强职工群众特别是领导干部的法律意识；要认真负责地做好信访工作，进一步落实领导责任，搞好矛盾排查，进行有效化解，使各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。同时要切实抓好安全生产工作。

5、加强群团工作，调动各方因素，服务林区工作大局。工会组织要进一步加大维权工作力度，与行政部门密切配合，深入抓好劳动关系和谐企业创建活动，进一步推进政务公开、厂务公开、职工代表大会制度。扩大完善基层民主监督，保障职工群众依法享受民主权利和监督管理权利。继续抓好职工自营经济发展和扶贫解困工作。要协助各级党政组织解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到心里装着职工群众，工作依靠职工群众，一切为了职工群众。深入开展广场文化活动，活跃林区文化生活。要大力弘扬劳模精神，让“知识崇高，劳动光荣，人才宝贵，创造伟大”的理念深入人心。要认真做好老干部工作和关心下一代工作。共青团要在“和谐林区”建设中，开展多种形式的引领青年自主创业、勤劳致富、文明创建、捐资助学、法制宣传教育等活动，充分发挥生力军和突击队作用。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务的全面完成

学习贯彻党的十七大精神，引领科学发展，关键是要把十七大精神转化为干事创业的精神动力，转化为推动各项工作落实的具体行动。各级领导干部必须从践行“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，以与时俱进、奋发有为的精神状态，不断增强抓落实的责任感、紧迫感，深入解放思想，创新实践，全力提升抓落实的水平和能力。

一是必须着力解决好“认识”问题。认识到位是抓落实的基础。只有认识先到位，才有正确方向，落实才能到位。要强化抓落实就是责任的观念，抓落实就是形象的观念，抓落实就是本领的观念。

二是必须着力解决好“结合”问题。抓落实必须把“上情”与“下情”有机结合起来，创造性地抓好落实。要寻求“上情”与“下情”的最佳结合点，找准抓落实的有效突破口，把上级的要求变为便于操作的措施，转化为具体的实际行动。

三是必须着力解决好“求实”问题。“求实”就是办实事、求实效，要牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持重实际、务实事、求实效，为群众办好事、办实事。

四是着力解决好“机制”问题。领导干部是抓落实的组织者和协调者，要实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任制，确保各项工作真正落到实处。

各位代表、同志们，让我们在总局党委、总局，管理局党委、管理局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、解放思想、同心同德、真抓实干、为实现经济社会又好又快发展，构建和谐林区而努力奋斗！